专项债券作为一种财政资源，已经从注重区域平衡到注重向项目准备充分地区倾斜了。在有限的额度下，地方政府最大限度争取资金加大地区基础设施建设的关键在于前期合理筹划储备项目。本所不限于提供“一案两书”编写服务，更侧重发行前区域内筹划储备项目以及发行后资金检查监督辅助服务。

1、政府专项债券服务清单

阶段一：申报

【服务内容】                               【服务成果】

①全面分析区域对标领域项目         出具《xx 区域项目储备分析报告》

②创设挖掘项目收益路径                出具《xx 项目预期收益融资平衡表》

③积极排查项目发行障碍                出具《xx 项目前期资料审查意见表》

阶段二：发行

【服务内容】                                【服务成果】

①搜集项目发行准备资料               《XX 项目专项债券发行资料清单》

②撰写“一案两书”初稿                 初稿：《专项评价报告》

《预期收益与融资平衡方案》

《专项债券法律意见书》

③提交上级财政部门征求反馈意见

④定稿“一案两书”提交省财政厅      定稿：《专项评价报告》

《预期收益与融资平衡方案》

《专项债券法律意见书》

阶段三：发行后信息披露

辅助相关人员按照财政部要求披露：

【服务内容】                                       【服务成果】

①项目实际收益

②项目最新预期收益信息

③填报相关债券项目信息披露表格        《项目信息披露表》

2、专项债券正面清单

交通基础设施：铁路、收费公路、机场（不含通用机场）、水运、城市轨道交通、城市停车场等

城乡冷链物流设施领域：城乡冷链物流设施（含粮食仓储物流设施）

能 源：天然气管网和储气设施、城乡电网等

市政和产业园区基础设施：市政基础设施（供水、供热、供气和地下管廊等基础设施建设）和产业园区基础设施

农林水利：农业、水利、林业等

国家重大战略项目：长江经济带发展、“一带一路”建设等

生态环保：城镇污水垃圾处理设施等

保障性安居工程：城镇老旧小区改造、保障性租赁住房、棚户区改造（主要支持在建首位项目，适度支持新开工项目）

社会事业领域：卫生健康公共设施（含应急医疗救治设施、公共卫生设施）、教育（学前教育和职业教育）、养老、文化旅游、其他社会事业等

3、专项债负面清单

全国禁止类通用禁止类项目

楼堂馆所：党政机关办公用房、技术用房；党校行政学院；干部培训中心；行政会议中心；干部职工疗养院；其他各类楼堂馆所

形象工程和政绩工程：城市大型雕塑；景观提升工程；街道亮化工程；园林绿化工程；文化庆典和主题论坛场地设施；其他各类形象工程和政绩工程

房地产等其他项目：房地产开发；一般性企业生产线或生产设备；用于租赁住房建设以外的土地储备；主题公园等商业设备

高风险地区禁止类项目

高风险地区是指上年度地方政府债务风险等级评定为红色的地区，在全国通用禁止类项目的基础上，增加以下禁止类项目。

交通基础设施：城市轨道交通

社会事业：除卫生健康（含应急医疗救治设施、公共卫生设施）、教育（学

前教育和职业教育）、养老以外的其他社会事业项目

市政基础设施：除供水、供热、供气以外的其他市政基础设施项目

棚户区改造：棚户区改造新开工项目