3月10日上午，湖南代表团举行第五次全体会议，审议全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。江帆代表围绕“两高”工作报告作审议发言。

编者按

一年春作首，奋斗正当时。2024年3月5日至11日，第十四届全国人民代表大会第二次会议在北京召开。近3000名全国人大代表肩负人民重托，齐聚首都、共商国是，为推进中国式现代化贡献智慧和力量。全国人大代表、人和人律师事务所创始合伙人江帆参加本次会议。

连日来，江帆代表始终以饱满的热情、昂扬的状态、务实的作风积极建言献策、传递民声、共谋发展。现在，让我们一同听听他的“两会声音”。

全国人大代表江帆谈完善醉驾治理体系——该宽则宽 当严则严 兼容情理

自醉驾入刑以来，各地坚持严格执法、公正司法，依法惩治酒驾醉驾违法犯罪行为，有力维护了人民群众生命财产安全和道路交通安全，酒驾醉驾治理取得明显成效，同时也遇到一些新情况新问题。

2023年12月，根据新形势新变化新要求，最高人民法院联合最高人民检察院、公安部、司法部，经广泛调研、深入协商、多方面听取意见建议，制定并发布了《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》（以下简称《意见》）。

全面准确贯彻宽严相济刑事政策

全国人大代表、湖南人和人律师事务所创始合伙人江帆感受到，《意见》一以贯之坚持严格依法办案，全面准确贯彻宽严相济刑事政策。

《意见》第十一条列举了应当从宽处理的醉驾情形，如自首、坦白、立功的情形；第十二条中规定了可以认定为情节显著轻微、危害不大的情形，如出于急救伤病人员等紧急情况驾驶机动车，且不构成紧急避险的等。

“《意见》充分考虑醉驾的动机和目的、醉酒程度、机动车类型、道路情况、行驶时间、速度、距离、后果以及认罪悔罪表现等因素，更加注重考量醉驾的具体情节，确保公平公正地处理案件，做到该宽则宽，兼容了法理情，有助于减少社会对立情绪，促进社会和谐稳定。”江帆表示。

《意见》第十四条进一步规定了一般不适用缓刑的10种情节恶劣的醉驾情形，如服用国家规定管制的精神药品或者麻醉药品后驾驶的；第十六条规定了醉驾同时构成交通肇事罪、过失以危险方法危害公共安全罪、以危险方法危害公共安全罪等其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪，依法从严追究刑事责任。对此，江帆感受深刻：“《意见》织密法网，严密规则，加大了对部分情节恶劣的醉驾行为的打击力度，当严则严，罚当其罪。”

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【人民法院报】https://mp.weixin.qq.com/s/5fnDmbgfXtVt-26PTwBX8g

【湖南高院】https://mp.weixin.qq.com/s/7_LBwt3xpJLZdBf1bszZIA

全国人大代表江帆：能动司法如何促进治理？

——能动司法如何促进治理？最高法工作报告指出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓实诉源治理，促推社会矛盾纠纷依法治理、源头治理。

报告里提到的2号、4号司法建议，吸引了全国人大代表、湖南人和人律师事务所创始合伙人江帆的注意。两个司法建议针对信用卡和保证保险合同纠纷持续增长，旨在促进授信审查、规范保险业务，协力加强金融监管。

“为解决社会治理领域中引起类案多发高发的深层次问题，人民法院坚持能动司法，以司法建议‘小切口’促进解决社会治理‘大问题’，是落实‘抓前端、治未病’的治本之举。”江帆表示，司法建议的关键不仅在于“发出”，更重要的在于抓好协同落实，实现双赢多赢共赢。

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【最高人民法院】https://mp.weixin.qq.com/s/w4Sck_qvIja6_XyTbTF3TA

全国人大代表江帆：四方会商机制是共促执法司法公正的务实之举

“在共商中达成共识，在共识中推动共治。四方会商机制的建立，是法律职业共同体探索建立工作交流会商机制的创新之举，是深化协作配合、共促执法司法公正的务实举措，对进一步提升司法公信力，维护公平、公正、透明的司法环境，推动更高水平、更高层次的法治建设具有积极作用。”全国人大代表、湖南人和人律师事务所创始合伙人江帆在接受记者采访时说。

最高检工作报告提到，最高检分别与最高人民法院、司法部建立年度交流会商机制。与最高人民法院、司法部、全国律协建立年度四方会商机制。

江帆代表认为，法律职业共同体有着共同的法治信仰和法治追求，同时也拥有共同的法治目标和法治责任，国家的法治建设、人民群众的法治需求离不开法律职业共同体中的任何一方。

江帆代表注意到，近年来，最高检出台了一系列保障律师执业权利、优化律师执业环境的“硬核”政策和举措，旗帜鲜明地把保障律师执业权利摆在了突出位置，从本质上讲，这就是把维护广大人民群众的合法权益、维护社会公平正义摆在了突出位置。

“下一步，建议最高检推动法律职业共同体在理念认同、信息互动、业务培训、双向互评以及文化交流上有更加深入、更加细致的举措，为推进中国式现代化凝聚更强法治合力。”江帆代表说。

相关报道

【检察日报】http://newspaper.jcrb.com/2024/20240311/20240311_007/20240311_007.html

全国人大代表江帆：推动法律职业共同体建设

【报告原文】

最高法：与最高人民检察院、司法部、全国律协建立“四方会商”机制，推动解决制约律师作用发挥的堵点难点问题。

最高检：分别与最高人民法院、司法部建立年度交流会商机制。与最高人民法院、司法部、全国律协建立年度四方会商机制。

【代表委员点评】

全国人大代表、湖南人和人律师事务所创始合伙人江帆：法律职业共同体良性互动沟通机制的建立，保障了律师依法执业权利，促推建立律师参与调解市场化机制，对进一步提升司法公信力，维护公平、公正、透明的司法环境，推动更高水平、更高层次的法治建设具有重要作用。建议推动法律职业共同体在理念认同、信息互动、业务培训、双向互评以及文化交流上有更加深入、更加细致的举措。

相关报道

【湖南日报】https://epaper.voc.com.cn/hnrb/html/2024-03/10/content_1675718.htm?div=-1

维护司法公正，离不开律师的参与，更需要广大律师的监督和支持。

除了在诉讼服务大厅现场反映投诉事项，律师还可以通过12368诉讼服务热线、人民法院在线服务平台等多种渠道，对诉讼服务事项进行满意度评价，提出改进工作的意见建议。

针对律师反映的“不立案”问题，最高人民法院建立12368投诉处理机制。2023年，对通过热线反映的3455件“不立案”问题逐一进行督办，其中833件符合条件的当场立案。

安徽省宿州市中级人民法院与司法行政机关、律师协会共同建立律师一站式服务联络群，建立“一案双查机制”，律师在诉讼中如遇到强制调解、调解超时、拖延立案等问题，均可以通过诉讼服务热线和联络群反映、投诉。

江苏省宿迁市中级人民法院建立律师服务热线并搭建法官与律师互评机制，律师与法官相互监督、相互评价，并及时共享互评结果，促进法官与律师队伍素质一同提升。

“建立法官和律师良性有序的职业互动关系，是贯彻落实习近平法治思想的必然要求，是把以人民为中心的发展思想落到实处，共同维护司法权威、建设高水平法治中国的必然要求。”在全国人大代表、湖南人和人律师事务所创始合伙人江帆看来，最高人民法院高度重视保障律师执业权利，各地法院积极实践探索，进一步增进业务交流、强化职业认同，有序推进法律职业共同体建设，为律师依法履职提供有力保障。

相关报道

【人民法院报】http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2024-03/09/content_237544.htm?div=-1

【最高人民法院】https://mp.weixin.qq.com/s/Rbzjlsv26k66z87gO4W0oQ

全国人大代表江帆：数字时代劳动者权益维护

当企业监管触碰到职工个人隐私，二者如何取舍？今年全国两会上，多位代表委员认为，不能顾此失彼，而是要找到一个最佳平衡点。

“为提升劳动生产率，提高工作效能，企业通过数字化技术手段管理职工，这是大势所趋。”在湖南人和人律师事务所创始合伙人江帆代表看来，劳动法赋予了企业在职工工作期间对劳动行为进行管理的权利，但具体操作中不能逾越道德和法治底线，不能侵犯个人隐私。

江帆代表指出，用人单位要有底线意识，如果不可避免地要收集职工个人信息，则应遵循个人信息保护的最小必要原则，做到职工知情、同意，收集过后也要加强保护、谨慎处理。

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【工人日报】https://www.workercn.cn/papers/grrb/2024/03/10/1/news-3.html