近日，记者在湖南人和人律师事务所里，见到了第十四届全国人大代表，湖南人和人律师事务所创始合伙人江帆，作为一名律师也是一名人大代表，江帆告诉记者：“坚持没有调研就没有发言权。”他将代表履职与律师本职工作深度融合，聚焦法治中国建设提出议案建议。

 “案多人少”困局如何解决？

江帆告诉记者，他每年倾注将近一百天的时间，全心全意投入到代表工作的各项职责之中。仅就调研这一项而言，他广泛参与了全国人大及省人大在湖南地区组织的各类与立法相关的调研活动。

在办案过程中，江帆发现，随着民众法治观念的不断增强和司法员额制改革的持续深化，进入法院寻求诉讼解决纠纷的案件数量显著增多，随之而来的法院“案多人少”困局已成为司法机关乃至社会各界普遍关注的焦点。

尤为值得注意的是，近年来中、高级人民法院一审民商事案件受理金额标准一升再升，“案多人少”矛盾在基层法院就更为突出，法官一年内承办几百甚至上千件案件已成常态。

针对这一现状，2024年3月，江帆率领团队深入湘潭、株洲等地的法院，就基层法院审级受理所面临的困难与挑战进行了全面而深入的调研。调研结果显示，中级人民法院一审民商事案件受理金额标准调整后，主要衍生出以下问题：基层法院与中院在一审民商事案件的人均受理数量上极不均衡，基层法官的工作压力倍增；因“案多人少”，基层法官无法全面把握案件质量，导致案件上诉率、再审率增加；基层法院在处理复杂疑难案件时经验欠缺、能力不足；提级审理制度的预期效能未能得到充分释放。

基于调研发现，江帆精心整理了一系列建议。2024全国两会，在湖南代表团第五次全体会议上，作为法律界的代表，他紧扣“公正与效率”主题和“能动司法”工作理念，着重就基层法院“案多人少”的矛盾等问题，具体提出了调整一审民商事案件受理金额标准、为特定类型案件设立调解前置程序、建立法官入职后基层锻炼制度等建议。“这些建议得到了最高人民法院的积极回应和办理。”江帆说。

今年将围绕优化营商环境等提出议案、建议

“不深入调研不建议。”这是江帆作为人大代表常牢记心中的一句话。2024年，江帆在积极参与立法、深入调研视察、关注民生法治等方面积极履行代表职责。领衔提出了议案5件、建议3件，参与了20多部法律法规的起草调研、制定与审议工作，参与各级人大组织开展的集中视察、调研活动十余次。

“目前，我正致力于对即将提交的议案和建议进行最后的润色和完善。”谈及即将召开的两会，江帆透露，他将围绕优化营商环境、促进民营经济发展、提升社会治理水平、保障公民权益、促进司法公正、提升司法效率等内容，分别提出议案和建议。

江帆表示，他将一如既往地坚持以人民为中心，紧密关注人民群众最为关切、最为直接、最为现实的利益问题，深入调研民生法治领域的难点和痛点，力求提出具有针对性和可操作性的议案和建议，为推动社会进步和法治建设贡献自己的力量。