截至1月2日，备受关注的湖南14市州两会落下帷幕，各市州新一届人大常委会、政府、政协领导班子逐一亮相。人和人律师事务所共有16名律师担任新一届市、区人大代表、政协委员。其中，市级人大代表、政协委员7人，区级人大代表、政协委员9人。

今年是党的二十大召开之年，也是全面落实省第十二次党代会精神开局之年。站在新的历史起点，人和人律师在两会提出了哪些建议/提案？为人民群众传递了哪些声音？我们带您一同了解。

他们都提出了什么建议？

2022年1月 ★ 湖南

张容，永州市第六届人大常委会委员

此次人大会议期间，张容提出多项建议——建立健全永州市民营企业家教育培训体系、恢复设立永州市中小企业发展专项资金、在冷水滩区河东新建一所省重点高中、强化品牌意识培育发展永州专精特新“小巨人”企业等。

 建立健全永州市民营企业家教育培训体系。建议统筹规划部署，把我市民营企业家培训工作纳入全市才队伍建设发展战略和教育培训工作总体规划；整合培训资源，建立专项培训资金，组建领导机构，建立培训基地，突出培训重点。

 恢复设立永州市中小企业发展专项资金。建议根据中央、省有关要求，设立永州市中小企业发展专项资金1000万元，并根据财政收入的增长逐年增加；根据部、省规定，结合永州实际，出台《永州市中小企业发展专项资金管理办法》，规范专项资金的使用和管理。

晏军，湘潭市人大常委会委员

此次人大会议期间，晏军提出四项建议——在看守所建设符合防疫要求的规范化审判法庭，扫清无障碍设施障碍、建设无障碍环境、助力“全国文明典范城市”创建，开展“僵尸车”专项治理，设立湘潭市企业破产专项基金，均被立案。

运用法治思维治理“僵尸车”占位乱象。建议对能联系上车主的“僵尸车”，引导其依法申请报废，对联系不上车主的“僵尸车”依法进行集中安置，由各个街道向人民法院申请为无主财产，认定为无主财产，等“僵尸车”达到报废条件之后，依法实施强制报废，腾出公共资源，把本身就紧张的社会停车资源还给广大市民，同时也对“僵尸车”进行了废物利用。

加快“僵尸企业”出清。建议充分发挥破产机制作用，设立企业破产专项基金，由财政预算支出和有产可破的企业中按比例预留资金组成，并配套制定相关专项基金的使用和管理办法，对专项基金的来源、资金使用条件、范围、额度、审核和发放，使用监管和评价等作出具体规定。

完善我市无障碍设施建设。建议无障碍设施建设要适当的征求残联的意见；职能部门对已经建成的无障碍设施被人为设置障碍的要及时拆除、责令改正，该处罚的处罚。 

高科，常德市第八届人大代表、市人大法制委员会委员（兼）

创新推进平台公司资产注入工作。建议市县人民政府将向平台公司注入国有资产工作作为城市和区域发展的关键、紧迫工作，成立由市长或县长亲抓的专门领导小组，负责统筹协调、强力推进；通过向平台公司注入采砂权、采矿权、林权等国有资源，行政事业单位经营性资产以及城市数据、城区广告、地下管网等特许经营权、收费权，帮助平台公司摆脱当前困境；聘请以法律为主体，包括财务、税务、工程等专业的综合性咨询机构，配合市县人民政府策划、实施国有资产注入工作。

推行政府重大投资项目法律顾问制度。建议由发改、司法、财政等部门起草，以市人民政府名义出台《常德市政府重大投资项目法律顾问制度》，明确法律顾问处理政府重大投资项目法律事务的原则、范围、标准、流程、选聘、考核和保障等内容，并在市本级政府重大投资项目中先行试点。在制度推广初期，通过项目单位法务人员培训提升、单位常年法律顾问转轨为项目法律顾问、聘请专门的项目法律服务机构等方式，多元解决项目法律服务力量供给不足的问题。

张如泉，株洲市第十六届人大代表、市人大监察和司法委员会委员（兼）

落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策。建议建立健全法检公互学互通机制，规范不捕不诉标准；加强羁押必要性和起诉必要性审查，逐步细化相关规则；建立听证人员专家库，积极开展公开听证工作；借助信息化手段，在非羁押条件下保证诉讼进行。

加大对全市实习律师的财政支持力度。建议关注实习律师基本生活保障，加大对实习律师的财政支持力度。加大对实习律师见习补贴的专项资金投入，明确实习律师可以申请见习补贴的条件，由律师事务所为符合条件的实习律师申请见习补贴提供帮助，直至见习补贴落实到位。

 落实企业刑事合规政策，保障民营企业健康发展。建议明确适用刑事合规的企业范围和适用罪名的类型；构建企业刑事合规第三方监督评估机制；建立健全涉案企业合规计划承诺制度；落实涉企案件社会影响和经济影响评估机制。

梅刚，常德市第八届人大代表、市人大监察和司法委员会委员（兼）

此次人大会议期间，梅刚代表从司法为民与关注民生的角度，提出建议：

完善“网上立案”制度。建议不将网上立案强制化，更不能变成现场立案的前置程序；要通过多举措引导当事人进行线上诉讼活动，推广网上立案方式。

加强无障碍环境建设。建议从设计、建设、管理、维养、监督等环节明确责任主体，要将设施建设列入每年的市政建设计划，加强无障碍设施的维护管理，并由相关部门和残疾人组织依法实施监督；公共交通工具配置一定数量的无障碍设备，设立盲文站牌、报站语音提示，加快实现公共交通无障碍化。

雷惠媛，郴州市第六届政协委员

深化“府院联动”，建立数据共享机制。进一步完善“府院联动”机制，使之法律化、制度化、常态化，形成政府与法院处理破产事务的良性循环。建议我市结合本地实际情况，以国家层面的文件为基础，由法院联合各行政机关共同行文，出台相应的细化文件，从制度上保障“府院联动”对破产案件的推进；建立“府院联动”平台，建立数据共享机制，法院联合相关行政职能部门建立“府院联动”平台，信息共享；将破产案件“府院联动”机制列为政府绩效考核范围，压实政府相关部门责任，促使主动加强“府院联动”。

曹国强，岳阳市第九届政协委员

减少中心城区私车出行率，缓解交通堵塞，改善生态环境。建议加大绿色低碳出行的宣传力度和投入；加大新能源汽车品牌的引入，并把好品牌严入关；做实做好民众绿色出行，减少私车出行工作；加大摩托车的整治力度及行人不遵守交规的管理力度。