一、项目简介

项目总投资：149077.65万元

项目实施机构：边城茶峒风景名胜区管理处

社会资本方：湖南航天建筑工程有限公司

湖南南粤基金管理有限公司

广州智景旅游规划设计有限公司

运作方式：BOOT

特许经营期限：23年

二、项目价值

沈从文的边城是湖南旅游的“名片”，本项目的实施将助力湘西边城风情小镇成为国家5A级旅游景区、湘黔渝两省一市边区休闲度假胜地。一方面可以深度挖掘湘西文化内涵，实现文化与旅游的有机结合，提高旅游的文化品位。另一方面，可将开发建设边城·茶峒风景区旅游业作为拉动县域经济发展的支柱产业之一，实现地区资源与环境、社会与经济的可持续发展。

三、服务亮点

边城作为旅游小镇，已存在大量政府前期投入的旅游资产，本所在设计交易结构时，约定政府出资代表以存量资产出资，既整合了区域内旅游资源，又盘活了存量资产，减少政府投入；另外，为压实社会资本方的运营责任，提高运营效率，在投标报价时，要求社会资本方根据运营方案进行测算，对每年运营收入进行报价，并在合同中对政府每年可行性缺口补助金额设置了上限，督促社会资本方充分发挥运营优势，助力边城旅游发展。

四、项目咨询服务团队

自2017年10月起，人和人受聘作为本项目PPP全流程咨询服务单位，深度参与了项目物有所值评价、财政承受能力论证、可融资性评估、经济财务测算、市场测试等前期调研论证工作，并编制了项目“一方案两报告”，协助项目顺利入库；为合法合规引入社会资本，明确政府与社会资本权利义务关系，完成了PPP项目合同体系编制、合同谈判、项目公司成立及法人治理结构搭建等PPP全流程咨询服务，秉承着依法、规范、高效的服务理念，为促进PPP项目的规范实施提供了有力保障。

本项目由国家发改委及财政部PPP专家 江帆律师、国家发改委PPP专家高科律师作为技术顾问全程指导，湖南省财政厅、发改委PPP专家鲁珊珊律师、江鸣咨询工程师，PPP咨询工程师黎良雪担任项目组成员，为项目提供以财务、金融为主体，覆盖工程、法律全方位的专业PPP全流程咨询服务。